关于拓展海外空间的几点建议

近几年来，美国、欧盟陆续出台一系列贸易制裁法案，其中将近50%的案件是针对中国企业的，在经济、政治上均对中国产生不良影响。要想规避类似的制裁动议，化解被动局面，只有将中国企业“换壳”，融入到海外，才能在激烈的市场竞争中处于主动。根据国家发改委第十一号文件精神，要积极鼓励国内企业走出国门，投身于海外市场。区政协委员经调查研究和考察，建议我区可以将芬兰作为拓展海外空间的一个选项目的地：

一是芬兰是进入北欧地区的门户，连续四年被评测为国际竞争力第一名。

二是芬兰首都赫尔辛基是欧洲距离中国最近的城市。地缘优势无可比拟，由上海出发抵达赫尔辛基的空中航线，仅需八个小时。由北京出发，则时间更短。

三是芬兰政府于2005年调整亚洲政策，将中国放置于第一优先级。现阶段，芬兰政府积极鼓励本国企业和中国的贸易往来，以及双向的文化、体育交流。

四是芬兰政府于2006、2007年期间，制定专门的针对中国计划，在赫尔辛基万塔（机场）区建立中国城，预期2009年底芬兰中国城将投入运转。

鉴于国际环境、国内经济形势及我区在经贸、教育、文化领域等方面的优势，区政府可审慎地考虑制定芬兰（北欧）经贸路线图，拓展海外空间。为此建议：

一、加强文化创意、文化交流

1、鼓楼区有众多的软件企业，由于南京的人力成本相对较北京、上海低，开展软件外包项目将有竞争优势。

2、我区拥有众多的出版机构，北欧图书市场上，几乎看不见中国大陆的图书产品。经考察，芬兰许多出版机构均表示对中国的图书市场非常有兴趣，期望引进中国的人文、地理、中医、太极等图书。

3、每年九月期间，芬兰均有中国文化周活动，至今已经成功举办了五届。2007年，芬兰中国文化已经延展到瑞典和挪威。近五年来，由北京和上海市政府组织的文化团体担当了主角，建议：（1）区政府可以会同相关部门，将“小红花”或南昌路小学民乐团等适时列入出访计划。（2）鼓楼区如有艺术节、文化节之类的活动，可邀请芬兰演出团体来我区。

4、努力借鉴并引入优质的芬兰（北欧）文化创意元素，如圣诞产业、动漫产业、影视产业等，丰富和发展我区文化创意产业，从而带动经贸领域的外向型展开。

二、加强双向经贸考察，物色投资项目

1、成立或委托专门机构，对北欧地区加以跟踪、讨论、收集准确的信息，进行双向协调，处理相关的事务。

2、组织相关团体，到芬兰进行考察，切实了解欧盟市场的商业运行规则以及市场动向，有计划有步骤地取其所长，补己之短。

3、邀请芬兰经贸等相关部门来宁考察，将区域中诸多优势项目对海外进行必要的推荐，吸引其资金的进入。

三、加强教育领域的拓展

1、选择我区一至两所名牌中学，和芬兰相应的中学结对成为姐妹学校，互派学生和老师进行双向交流。

2、促成、协调我区大学与芬兰大学之间的交流与合作。

（执笔人：区十届政协委员，南京桑塔克鲁斯文化传播有限公司总经理，杨驰）